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某市体育非营利机构职能概述

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1绪论


1.1研究背景
非营利组织在西方发展历史悠久,由于其具有的特殊职能,成为帮助政府处理社会问题的伙伴,在促进社会资源公平分配、提供公共产品和公共服务、创造就业机会等方面发挥了重要作用。“非营利组织”这一概念是在20世纪90年代传入我国的,并随着我国经济、政治、社会的发展变化,涌现出各种形式的非营利组织。在初期阶段,非营利组织作为政府与公众的桥梁,得到了较快发展。一方面,政府通过非营利组织了解公众对于某种公共产品和公共服务的要求,并制定相应政策,满足公众的需求;另一方面,公众通过非营利组织向政府反映要求和意见。上世纪80年代,非营利组织在我国社会发展和进步过程中的重要性逐渐显现,受到的关注度不断提升。各种非营利组织有效弥补了政府和市场的缺陷,帮助政府解决了许多社会问题,同时帮助许多群众实现了愿望,成为了公众可以依靠和信赖的社会组织。作为非营利组织的重要组成部分,体育非营利组织在我国同样有了一定程度的发展。但受特殊国情的影响,体育非营利组织在我国的发.展必然会面临各种问题和挑战。长久以来,政府的高度集权已经不能满足公众对于公共产品和公共服务的需求,同时,集权控制束缚了政府更好地执行社会管理和公共服务的职能。而非营利组织不仅帮助政府解决了政府无力处理的社会问题,同时解放了政府的束缚,使政府更高效地发挥社会管理和公共服务的职能,提升公信力。从这一点上不难看出,体育非营利组织是符合我国社会发展需要的,是社会进步的必然选择。体育非营利组织能够促进体育在我国的进一步发展,帮助政府更好地执行体育管理和体育服务的职能,满足公众对于体育产品和体育服务的需求。
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1. 2研究意义
近年来,长沙市经济快速发展,体育锻炼也成为了长沙市民日常生活的重要组成部分。据长沙市第五次体育场地普查结果显示,长沙市区人均体育场地面积为1.29平方米,高于全国人均体育场地面积(1.03平方米)。长期坚持体育锻炼的人数古到总人口的45%,体育进社K活动覆盖率超过80%。长沙市体育的开速发展,离不开体育非营利组织的职能发挥。据统计,长沙市目前长沙市共有20个体育非营利正式组织,同时还包括多个社区体育组织和民间草根组织。这些体育非营利组织在调动群众参与体育活动、开展多样活动满足公众不同需求等方面发挥了积极作用。但是,通过对长沙市体育非营利组织发展现状、人力资源状况、以及活动状况等的分析,可以发现存在着一些影响因素,影响长沙市体育非营利组织更好地发挥职能。本研究以长沙市体育非营利组织的职能为研究对象,指出存在的问题,同时提出相应的建议,具有一定的理论意义和实践意义。
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2理论研究综述


2.1相关概念概述
一般认为,现代社会由政府、企业、以及非营利组织三者相辅相成。非营利性组织涵盖范围非常广,医院、社会福利机构、慈善机构、宗教团体、文教基金会、文化表演团体等都属于非营利组织这一范畴。从广义上讲,私立学校、财团法人研究机构、同乡会、校友会、各种社团等同样属于非营利组织。正是由于非营利组织涵盖范围非常广,造成人们对于非营利组织的不同理解。国内外许多专家和学者都曾尝试从不同角度定义非营利组织,目前较为流行的定义主要是从职能和收入两个方面进行的。从职能的角度定义非营利组织,重点强调非营利组织的职能和宗旨,认为凡是提供公共产品和公共服务的社会组织就是非营利组织;而从收入的角度定义非营利组织,是以收入来源为根本依据,与政府和企业的收入来源不同,非营利组织的收入主要来自社会捐赠、会员会费、政府补助、投资收益等。由于表现形式多样,不同国家对非营利组织的称呼也不尽相同,例如:"免..税组织”(美国)、“公益法人”(日本)、“志愿组织”(英国)、“民间组织/社会团体”(中国)等。此外,非营利组织还常被称为“公民社会组织”、“慈善组织”、"公益组织”等。虽然称呼不同,但都是指介于政府和企业之间,不易营利为目,向社会提供服务的组织。
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2. 2体育非营利组织国内研究现状

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