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探析闽侯县义务教育老师的分配问题

来源: 代写收集 时间: 11-11 阅读:

绪论
   
一、问题的提出
    近年来,党和政府十分重视教育公平问题,特别关注义务教育阶段的教育均衡发展问题。为此,党和政府采取了许多措施促进义务教育均衡发展。毋庸质疑,系列政策措施的出台,的确促进了我国义务教育的均衡发展,突出表现在学校校舍的更新和基础设施的改善方面,其变化真可谓是翻天覆地。与此同时,我们也要清醒地看到,目前所取得的成绩同老百姓对教育的高期待而言,还相去甚远。具体表现在,我国义务教育的发展,在城乡之间、区域之间、校际之间还存在在巨大的差异,这种差异主要表现在教育资源的不均衡配置上,而这种不均衡突出地反映在各地的“择校热”问题上。探析“择校热”,我们不难发现,“择校热”背后的核心因素是“择师热”,所折射出的是老百姓对优质教育资源的渴望与追求。
    长期以来,我国的经济发展呈现出明显的地域差异性特征。与此相对应的是,我国各地的义务教育发展也呈现出区域性不均衡。这种不均衡的表现之一是明显的义务教育城乡差距:优质教育资源,特别是优秀教师大量集中在城区的重点中学、重点小学,而广大的农村中小学教育资源严重匾乏,优秀师资大量流失,农村生源流失严重等。可见,义务教育师资配置的不均衡,加剧了农村生源的流失,加剧了城市中小学的“择校热”,加剧了义务教育发展的不均衡,增加了社会发展的不和谐。
    邓小平说:“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才,培养德、智、体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者,关键在教师。②”因此,促进我国义务教育均衡发展的关键在于义务教育阶段师资的均衡配置。根据我国当前的行政结构和义务教育的发展状况,本文认为以县为单位,促进县域内义务教育的均衡发展是解决当下我国教育均衡发展问题的现实选择。
    近年来,福建省闽侯县经济发展十分迅速。五年间,全县地区生产总值增长1. 4倍,工农业总产值增长近2倍,财政总收入(不含基金)增长2. 5倍,其中地方财政一般预算收入增长3倍,再次跨入全国百强县行列,成为全省县域经济实力“十强”县、经济发展“十佳”县、科学发展“十优”县,其中2010年和2011年蝉联两届“三优县”,并保持经济发展“十佳”县首位③。在经济快速发展的同时,闽侯县的义务教育是否获得同步发展?义务教育阶段的师资均衡配置又如何?基于这样的思考,我选取了闽侯县作为研究对象,详细地分析该县义务教育发展阶段的师资配置状况及其均衡发展的路径,为各地制定县域内师资均衡配置政策提供经验和数据。
   
二、研究现状
    教育均衡问题是当前教育的热门问题,国内外许多学者都针对这一问题进行了较为详细的研究。他们分别选择不同的角度对教育公平问题,影响教育均衡发展的因素,促进教育均衡发展的措施,以及区域内教育均衡发展等问题进行了较为具体的研究。这些研究,既有理论方面的,也有实证层面的;既有介绍国内的成功经验,也有参考国外如美国、日本、英国等国家的做法;既有个案论证,也有比较研究。这些研究为我国的义务教育均衡发展提供了现实的参照,促进了我国义务教育的均衡发展。对此,本人进行了认真梳理,现将相关研究综述如下:

    (一)国外研究现状
    国外学者对教育均衡问题的研究相对国内而言,可谓是先行一步。从时间上来看,国外的学者对这一领域的研究始于上个世纪60年代,以美国的法哲学家、伦理学家约翰·罗尔斯和社会学家詹姆斯·科尔曼等人为代表。他们关于教育公平的理论研究和观点不仅深刻影响了美国的教育,也对世界上有关教育公平问题的研究产生巨大而深远的影响。
    1、约翰.罗尔斯的公平正义观
    约翰·罗尔斯在代表作《正义论》一书中,着力强调“正义的至上性”。他从社会正义的角度提出正义的原则是:第一,每个人都具有这样一种平等权利,即和所有人的同样自由相并存的最广泛平等的基本自由体系;第二,社会和经济的不平等将安排得在与正义的原则一致的情况下,适合于最少受惠者的最大利益,且加上在机会公平的条件下职务和地位对所有人开放①。罗尔斯的公平观着力强调要优先保障“人的自由与平等”,要特别照顾“弱势群体”,保障“最少受惠者的最大利益”。罗尔斯的观点体现了他承认人与人之间存在差异,也承认对于每个人而言,机会是不均等的。基于这种认识,罗尔斯在《正义论》中指出:“……教育的价值不应当仅仅根据经济效率和社会福利来评价。教育的作用是使一个人欣赏他的社会的文化,介入社会的事务,从而以这种方式提供给每一个人以一种对自我价值的确信教育的这一作用即使不比其他作用重要,至少也是同等重要的。②”参照罗尔斯的正义原则,我们发现,义务教育发展的不均衡是违背这一原则的。罗尔斯的正义理论要求我们在义务教育资源的配置过程中要关注最少受惠者,要使他们也能公平、自由地享受教育。

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